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合奏青山“金曲”——建设生态集镇 美丽乡村

2013-10-16 09:41:29 来源:竹溪新闻网 编辑: 0条评论
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房产在线讯 “万壑泉声松外去,数行秋色溪边来。”全县生态城镇建设暨秋冬农业开发现场会召开之后,各地贯彻落实情况怎样?12日至13日,县委书记余春存、县长余世明带着财政、民政等部门负责人一行深入到南部山区乡镇,就生态集镇建设、美丽乡村建设、民生工程建设等工作进行调研。县委常委、县委办公室主任、统战部长蒋波随同调研。

生态城镇建设:要正确处理“规划与建设”的关系

金秋时节的“鸡心岭”,万山红遍,层林尽染,林海彩潮美不胜收。此时此景,令人观之、品之、叹之!

12日一早,余春存、余世明一行来到通往鄂、渝、陕三省(市)的边际关隘——“鸡心岭”迎宾门。

这座建于2001年的仿古式建筑,阁楼上绘有不同的山水风景画和吉祥之物“龙、凤、麒麟”等。在迎宾门的左右两边,有当时湖北、陕西、重庆两省一市主要领导的亲笔题词。这在全国尚属唯一。

余春存、余世明此行目的不是来“鸡心岭”旅游观光的,而是来完成一项重要政治任务。今年,十堰市委书记周霁在竹溪工作调研时,看到先行建设的迎宾门、国心亭、国心碑等景点,由于建设之初标准较低,加上年久失修,目前自然损坏严重,和周围优良的生态环境、秀美的自然风光极不相称。他指示我县要与其它省、市共同合作,对现有景点进行保护性的修复,以完善旅游基础设施,增强景区服务功能。

经过现场查看,余春存、余世明对身边的县乡干部说:“这里自然风光优美,文化底蕴深厚,区位优势独特,既是西北、西南、华中三大区域的结合部,又是荆楚、巴蜀和秦文化的融合地,还是黄河、长江两大经济文化带交汇区和我国南北区域、中部与西部大开发的分界线。对保护好、修复好、开发好‘鸡心岭’,打造旅游品牌,是陕南、渝东、鄂西北生态旅游的亮点和卖点,是我们义不容辞的政治责任。县直相关部门要迅速行动,在搞好‘鸡心岭’四周绿化植树准备的同时,把修缮包装迎宾门,改造国心亭、国心碑等尽快规划、尽快实施。”

余春存、余世明强调,修复“鸡心岭”部分基础设施,我们要当作政治任务来完成,当作自己的事情来完成,不能作为工程建设来完成,要树立“想干事是动力,干成事是能力”工作理念,不折不扣早日完成这项政治任务。

秋日的十八里长峡,两边群山蔽日,横看成岭,侧看成峰,漫山红叶构成了一处处、一幅幅大山大水大美的自然图画。这里每一曲、每一折,都向你展开一幅绝好的风景。

余春存、余世明指出,十八里长峡和向坝乡是真正意义上我国华中、西北、西南三大区的脊后,是中国内陆的中心,是我国真正意义上、地理上、几何上的中心。十八里长峡被神农架大九湖、重庆悬棺、恩施等世界级景点包围,在这个内陆中心的位置集中了类似中国张家界、九寨沟等世界级乃至顶尖级知名景区。由于交通区位、发展滞后等因素导致它的知名度、美誉度与其应有的地位不匹配不相适应。随着交通的不断改善,在不久的将来,这里将会成为国人重要旅游生态的节点和目的地。

十八里长峡今后一个时期的路怎么走?还是三句老话,第一要做到保护,第二还是保护,第三还是保护。从长远来看,长峡的景区开发要打破行政区位以内的思考,应该将桃源、向坝、源茂纳入统一规划,思考如何做好“加减法”,做到高度、认真、超前思考,预留空间为以后的景区开发打好基础,做到不因为没有规划的发展犯错误而让后人唾骂。

余春存、余世明强调,在整体的谋划和思考过程中,既要有共同的目标,又要有相对错位的定位,共同的目标就是要将十八里长峡风景区作为全国乃至世界的休闲旅游度假目的地来规划,错位是指要在功能方面互补,根据自然条件做好规划。

余春存、余世明在调研中十分关心生态城镇建设。在向坝、桃源、丰溪、泉溪等乡镇,深入到建设工地,现场查看生态城镇建设情况,并要求各乡镇要做到规划先行,做到先思考后设计,围绕区位特点、经济发展阶段等方面的情况,理清如何发展的思路,发挥集体智慧,组织相关人员围绕美丽乡村、产业建设、怎样发展等方面认真研讨,给自己一个定位。

“要正确处理规划与建设关系,以规划为龙头,充分结合乡情实际,不贪大求洋,不千佛一面,不务虚作秀。”余春存、余世明说,“突出生态理念,突出地域性,突出前瞻性,突出实用性的规划基调,充分体现各自特色。要走出城市建设‘不土不洋’的误区,设计完美、理念超前、定位精准和便于操作。”

余春存、余世明要求,在生态城镇建设中,要解放思想,提高认识,整合资金,集中一切力量搞好生态城镇建设,通过优化城镇空间布局、完善城镇功能配套,使城镇群众的生产生活空间变得山青水秀,生活的幸福指数全面提升;要编制有特色的规划,形成规划体系,将乡镇建设规划、土地规划、产业规划、生态规划等相结合,形成规划联用,把地域文化植入城镇建设当中。做好集镇中的花坛、花栏、花圃规划,达到见空插绿,使之“镇中有绿、绿中有水,人中有绿、绿中有人。

美丽乡村建设:要正确处理“建设与投入”的关系

美丽乡村建设进展如何,是余春存、余世明这次工作调研的重点。他们强调,美丽乡村建设就是要让老百姓感受到实惠。建设的好坏直接影响农村的经济发展,美丽乡村建设可以缩小城乡差距,推进城乡经济建设共同发展,尽快实现城乡一体化。

余春存、余世明说:“各级各部门在美丽乡村和产业发展中要有自己独有思考和理念,要按照‘市场主体、群众参与、政府引导’办法解决资金投入问题,不能有政府不给钱不办事的等靠思想,要有‘一分钱办一毛钱事、一毛钱办一块钱事’的投资理念。”

“要正确处理建设与投入的关系,算好为百姓办事的经济投入账和行政成本账,积极探索双赢模式。比如说,把‘生态搬迁’作为新的途径来探索。”余春存、余世明说,“在山里农民‘种地不见地’的高山之间,零零散散的居住不多的农户,如果为了给他们架电、修路、建学校等等,都需要大量的资金和人力物力。我们不妨换一个思路,把那些修路、建学校、架电、供水的钱,用来把他们搬迁到集镇或者人口聚集相对集中的地方,进行‘带状’和‘组团’式的安置,让他们共享交通、医疗、文化、教育、用电、用水等公共资源,同时,把他们的土地流转给能人经营,用以发展林特经济,这样既省了投入又保护了生态,可谓是一件一举几得的好事。”

余春存、余世明强调,在“生态搬迁”工作中,要整村推进,连片开发,捆绑资金、整合政策、统一规划、分年实施。我们建设美丽乡村,不能因为“生态搬迁”,就统统涌进公路边和集镇里,建设整齐划一的房子,不给集镇今后发展预留植树、花圃等绿色生态空间。近期各地要把美丽乡村建设作为秋冬农业开发的重要内容,实施集镇扩容、村庄美化、旅游开发、生态建设、产业建设和基础设施建设等一系列工程,全面启动美丽乡村建设。建设过程中要相信群众、依靠群众。农民群众是美丽乡村建设的主体,在美丽乡村建设过程中,要以群众满意为第一取向,充分尊重群众意愿,在广泛听取和征求群众意见的基础上,确定美丽乡村建设的方向,最大限度地调动农民群众的积极性。

“我们要按照山青水秀,打造生态名村、旅游名村、产业名村的建设理念,坚持不规划不设计、不设计不实施,高标准、高品位建成一批美丽乡村精品村,因地制宜建成‘一村一品、一村一景、一村一韵、一村一业’。”余春存、余世明说,“做好规划是创出特色的前提,建设美丽乡村,规划是先导。规划范围要跳出村域概念,必须考虑与自然环境的协调,考虑与周边村、镇的联动,考虑同镇村在空间上的呼应与产业上的互补;在规划内容上,既要有基础设施建设,又要包括产业发展、医疗卫生、文化娱乐等;在建设手段上,引入竞争机制,避免乡村规划的劣质化、同质化。近期要突出重点美丽乡村试范村建设,使之产生激活效应。同时还要注重传统文化根脉的挖掘与传承。”

余春存、余世明着重强调,竹溪县资源在山水,潜力在山水,美丽也在山水。我们发展完全可以摒弃常规模式,走出一条通过优化生态环境带动经济发展的全新道路。在建设中,要以现代乡村理念科学规划,合理布局,严格执行。有步骤有计划地实施。美丽乡村建设,我县目前没有统一的模式可循,但必须有统一的发展思路。每个地方都有自己不同的区位条件、地缘优势、产业优势,应该准确定位,科学决策,选择符合自身特点的发展道路。要着力拓展生态、文化的功能,向休闲、观光、旅游、环保等方面转移,才能实现农村的良性循环,才能拓展农村的多种功能空间。

群众增收致富:要正确处理“加法与减法”的关

如何帮农民谋划产业、增收致富,是余春存、余世明这次工作调研的又一重点。每到一个乡镇,他们都要深入到产业基地、农户家中问生产、问收入,与群众一起探讨增收的途径。

余春存、余世明指出,当前要坚持抓好以农民致富为目的,想千方设百计增加他们的收入,各乡镇要积极探索长期持续增加农民收入为核心的农村工作。同时要做好“加减法”,抓好生态建设。加法就是:增加和提高生态植被数量和质量。目前的生态建设与绿色崛起、美丽乡村建设的要求还相差甚远,体现出天窗多、环境面貌杂乱、房屋建设风格单调、部分房屋破旧、群众居住环境不靓丽等。减法就是:减少人为砍伐、土地侵占、挖渠、垃圾污染、污水排放等行为对生态环境的破坏。下一步要积极探索如何发挥政府引导,群众主体作用,采取市场主导、政府引导、群众自愿的方式,提高生态质量,从环境入手,紧紧围绕生态文明和美丽乡村建设要求,做好生态搬迁工作,改变与生态建设不相符的面貌,为打造旅游景区做更好的铺垫。

余春存、余世明要求,在生态农业建设上,要围绕绿色工业,扩建有机茶园,建设以贡米、药材、核桃、桑园等为主的绿色基地;要积极推广粮经、粮菜、粮药、林药等立体特色农业种植模式,打造以高效设施农业示范园、观光农业示范园等现代生态农业示范园建设。要认真组织和谋划产业发展,通过产业发展带动集镇建设发展,积极发展生态化的农业、工业和旅游业,发展新型服务业。

余春存、余世明说,在生态产业发展布局上,要按照远、中、近的思路谋划。做到近烟叶、茶叶,中干果、药材,远生态植树。这些都要提前谋划,统筹规划,在发展产业的同时,绝不能用牺牲环境做法,来换取一时的经济发展,不能成为历史的罪人。我们既要金山银山,又要绿水青山,更要竭尽全力保护青山,合奏青山“金曲”。要大力推广“回归养殖”和“林下经济”。用传统的养殖方法,发展土鸡、土牛、土羊、土猪。做到“人洋我土”,提高产品的生态含量,增加产品附加值。通过开发无污染的安全、优质、营养类养殖,既保护和改善生态环境,又提高农产品及其加工品的质量,增进城乡人民身体健康,促进社会可持续发展。

关于民生工程,每到一个乡镇,余春存、余世明都要语重心长的告诫乡村干部,民生改善是我们执政者一个永恒主题,是我们做好一切工作的出发点和落脚点。我县山区面积大,山区群众资源禀赋占有量也大,藏富于山、藏富于民的比重也大,在帮助群众发展致富的同时,我们要算好几笔帐:一是值不值,二是生态帐,三是功能辐射帐。这个过程中要防止劳民伤财的事发生,不搞“面子工程”和“政绩工程”。在发展产业上,要注重品牌、规模,没有品牌、规模的产业将是无功而为。

“发展旅游产业,是农民发家致富最好途经。如丰溪镇,是我县南部山区重镇,是一个典型的文化厚重之镇,汜水关、洞宾河、高祖河、绝龙岭、诰命夫人墓、闻太师坟等一大批在古代名著中都能找得到原型的人物、地名和古迹,这些传统文化如果我们开发的好,都是我县今后经济增长的新的兴奋点。”余春存、余世明说,“别人能‘无中生有’的发展旅游产业,我们不能‘有中生无’放弃我们原汁原味的历史文化。我县各地都有神奇的传说,在建设美丽乡村的过程中,要精心打造包装,增加文化元素,但不能简单复制及简单浓缩,做到‘土’的有品位,是原生态的‘土’。‘土’本身就是一种美,要做到有文化的‘土’。”

余春存、余世明还就秋冬农业综合开发、社会稳定、森林防火、群众生活安排等工作提出了要求。


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